临时工遭遇暗访说句“实话”被开除？官方回应

因为在一起“暗访”事件中，随口说了一句“实话”，在贵阳国家高新技术产业开发区（以下简称“贵阳高新区”）行政审批局政务大厅窗口工作的方明（化名），竟然遭到用人单位的开除。方明告诉新黄河记者，去年7月，在贵阳市营商办督查组的一次“暗访”行动中，他向暗访人员说了一句“企业开办一般需要两三天”，给单位造成了负面影响，从而遭到高新区纪工委诫勉谈话，之后被辞退。方明认为，他的这句话是根据工作中实际情况所说的，不能仅因为“说错”一句话，就成为“替罪羊”被单位开除。

2月11日，贵阳高新区纪工委一位工作人员回应称，对方明进行诫勉谈话并辞退，是按照规定相关程序办理的，不存在问题。目前，方明已经向贵阳市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，此案将在2月15日开庭。

窗口工作遭遇“暗访”，因说错一句话“惹祸”

今年31岁的方明是土生土长的贵州人，毕业于湖南“双一流”大学中南大学，所学冶金工程专业在全国排名第一。大学毕业后，方明放弃省外待遇优厚的工作机会，毅然选择回到家乡就业，先是进入一家国企工作，2018年9月，经过两轮筛选之后，被招录到贵阳高新区行政审批局工作。

尽管身份只是派遣制，方明依旧十分珍惜这份工作，日常表现也是兢兢业业。2020年4月底，因审批局工商登记处室临时缺人，方明从工程项目审批处室被紧急调到工商登记处室工作。为尽快适应新的工作岗位，方明经常熬夜学习相关业务知识，在之后一年多的工作中，服务了上千家企业，并未被任何单位或个人投诉过。然而，就在方明逐渐坐稳工作岗位时，政府督查部门的一次“暗访”行动，让他成了单位的“罪人”。

2021年7月6日，贵阳市发改委下属部门市营商办督查组派人扮成办事群众，分别在上午和下午到贵阳高新区政务大厅进行“暗访”，对大厅自助服务区进行拍摄，并到方明工作的服务窗口，以想在远大美域开办企业为由咨询相关问题，询问具体如何办理，需要什么材料，一般多久能办得下来。

“当时自助服务区没有安排人值守，这个暗访人员就过来找到我。因为远大美域隶属于观山湖区，不归我们区管辖，我并不是很清楚那边办企业的具体政策，但还是根据经验一一回答了他的问题。”方明回忆说，当时对方问了很多问题，其中问到“一般多少个工作日办得下来？”自己根据经验回答说“一般两三天吧”。过了一会儿，他又被问到“资料没有问题一天能办得完吗？”自己又回了一句：“嗯，两天，两三天哈。”

方明万万没想到，就是这一两句回答，给自己惹下了大麻烦。

一般需要两三天，究竟是推诿还是实话？

8月17日，贵阳市政府组织召开深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会，播放了一组市发改委营商办暗访的视频，涉及到贵阳市下属8家单位，包含以上提到的对方明的暗访视频。大会上通报了贵阳高新区存在的两个问题：一是“一网通办”办事群众自行在网上填报靠自学，大厅工作人员时有时无，并不能解决办事群众在网上办理中出现的问题，二是开办企业1个工作日内无法完成，“就近办”政策无法实施。

2019年3月12日，贵阳国家高新区出台《全面推进企业开办“一网通”实施方案》，其中规定，企业开办“一窗受理、一次申请、审批零见面、一窗发件、一日办结、一次送达、全城通办”，全面实现24小时内完成“三领一获一实现”，即申请人自主选择领取营业执照、领取印章、领取发票，获得银行预开户账号，实现企业社会保险参保登记。对此，方明表示，上述政策的出台非常好，但在实际操作过程中却很困难，企业开办一天办完很难实现。“高新区的行政职能和其他区县有所区别，因为社保、医保需要到白云区社保局和医保局办理，而公积金需要到贵阳市公积金中心办理，全部跑完后才算企业开办完结，所以一个工作日基本是跑不完的。”方明告诉新黄河记者，在他工作的一年多时间里，开办企业不管是线上线下，按正常程序没有一家是一日办结的，所以当暗访人员来咨询的时候，他才会根据实际情况说企业开办“一般需要两三天”。

然而，在“暗访事件”之后，高新区纪工委对政务大厅进行过相关调查，调查结果显示企业开办一日能办结。高新区党政办一位工作人员在接受媒体采访时表示，高新区确实有机制体制上的缺陷，有些手续需要到观山湖区或白云区去办理，但是只要群众提交了资料，且资料齐全，在高新区就能一日办结，“至于你把东西拿给群众，他要去观山湖区或白云区办理社保，那是群众去跑的事情，就不再是你（窗口服务人员）的事情了。”

“市里称不会处理个人，自己却被单位辞退”

8月18日，在大会通报的第二天，贵阳高新区到市里将该视频涉及高新区的部分翻录后，拿回来进行播放，并要求高新区纪检监察工委进行调查处理。

视频播放后，“祸从口出”的方明便遭到各级领导多次责备，并写下了一份检讨书。9月17日，高新区纪工委下达了《关于对区行政审批局（政务服务中心）有关影响营商环境问题的处理决定》，其中点出未完全按要求“实现开办企业全流程1个工作日办结”的工作规定的几点原因，其中第二点写道：“鉴于我区无相关社会事务管理职能，企业开办所涉及的社保、医保、公积金登记业务需要依靠白云区及市公积金中心提供支撑的实际，区行政审批局(政务服务中心)对接协调不到位，跨区联办机制不健全，未形成快捷、高效的帮办、代办。联办机制、办事效率不高，服务不深入，致使在线下办理企业开办全流程业务时，存在不能1个工作日办结的情况。”第三点也点出方明被暗访之事，“反映出窗口工作人员对开办企业全流程1个工作日办结业务流程不熟悉、不掌握，对企业、群众的咨询答复随意、不严谨，服务企业、群众的意识不强。”

9月23日，方明接到高新区纪工委通知，让他去谈话。9月24日，贵阳国家高新区行政审批局开全局会对纪工委处理决定进行通报：行政审批局被全区通报，有关人员被处理，其中，行政审批局分管副局长和局长被“示警约谈”，方明给予诫勉，并扣除被问责当月月度绩效。

就当方明以为事情告一段落时，24日下午，方明被领导当面口头告知，因被纪工委“诫勉谈话”，区人事组织部决定开除他，要求抓紧工作交接后离开。“就因为我说错了一句话，与相关文件要求相悖，这就要开除我？我到底做错了什么？一日办流程实现不了，也不是我个人造成的啊。”之后，深感委屈的方明前往市发改委、组织部等多个部门进行申诉。根据方明与高新区党政办一位领导通话录音显示，该领导反复几次谈到，她去市里面翻拍暗访视频时，工作人员一再要求不能处理人，有则改之，无则加勉，回到区里面后，他们又把市里面的要求转达给区领导及有关部门，没想到纪委诫勉谈话后方明就被开除，“出乎我的意料，不知道是为了杀鸡儆猴，还是为了什么，我也搞不懂。”

9月30日，方明接到派遣公司贵林林城人才派遣有限责任公司的电话，对方称高新区人事组织部已经把他退给派遣公司。10月1日，方明被派遣公司终止（解除）劳动关系，解除合同的原因：辞退。

区纪工委称符合规定，律师认为涉嫌违规