武汉临空经济亟待加速 有望步入“快车道”

在速度经济时代，城市的机场，正升华成机场的城市。依托综合航空运输体系迅速崛起的未来城市形态，已成为城市化的新模式。

据统计，航空运输对城市经济产出的贡献率约占GDP总量的4.5%；大型枢纽机场客运量每增加100万人次，将拉动地方经济增长0.5个百分点，增加就业岗位1万个；每增加10万吨航空货物，将创造800个工作岗位；每新增一班国际直达航班，可为当地增加1500多个就业机会。

民航界业内人士认为，枢纽机场建成后，随之而来的人流、资金和信息，将推动地区产业升级和经济发展，一般投入产出比可以高达1：8。

机场对区域经济的拉动作用，由此可见一斑。上世纪90年代，临空经济区概念传入我国后，被国内众多城市看作是自身经济转型发展的新引擎和新增长极。截至2020年底，31个省份共240个民航机场，就已经布局147个临空经济区，60%的机场都配置了临空经济区。

这些临空经济区发展态势如何？哪些机场真的成为城市经济“发动机”？昨天（9月5日），国家发改委综合运输研究所、航空经济发展河南省协同创新中心、中国城市临空经济研究中心联合发布的《中国临空经济发展指数2021》（简称：《报告》），相关数据非常直观地呈现目前我国临空经济的发展格局。

天河机场T3航站楼。摄影：冬冬

【1】

《报告》显示，我国31个省市区（不含港澳台）共有17个国家级临空经济区、41个地方级临空经济区。同时，已明确规划和开始建设的临空经济区有89个，还有一些城市正在积极规划临空经济区。

虽然都是临空经济区，但发展情况却不尽相同。经过多年粗放发展，多城临空经济区都亟待升级，以为城市发展增添更强动能。目前，各城临空经济区发展态势究竟如何呢？

《报告》聚焦37个（2020年旅客吞吐量超800万人次）机场所在地临空经济示范区与准示范区，将其现状和发展潜力进行评比。

2020年中国临空经济区发展总指数及排名TOP10，依次是上海浦东临空经济区、北京首都机场临空经济示范区、广州临空经济示范区、深圳临空经济区、成都临空经济示范区、北京大兴国际机场临空经济区、上海虹桥临空经济示范区、郑州航空港经济综合实验区、重庆临空经济示范区、杭州临空经济示范区。

注：*为国家级临空经济区机场。数据来源：《中国临空经济发展指数2021》

上述城市的临空经济区发展态势相对较好，主要分布在东部地区，中西部地区实力强劲的临空经济区相对较少。就临空经济本身特性来看，空间分布并不会影响全国全域竞争的基本格局，排名靠前的临空经济区必须时刻参与竞争，争夺发展空间。

拿到“国家级临空经济区”的招牌，也不意味着竞争力就强。青岛、宁波、南宁、长春、福州等5个城市的临空经济区，总指数得分未达平均水平，而上海（浦东）、深圳、昆明、武汉、海口、天津、乌鲁木齐、厦门等城市的临空经济区虽不是国家级临空经济区，但也能够在竞争中快速崛起，特别是上海浦东临空经济区，凭借绝对实力位居榜首。

【2】

临空经济发展，还是得靠实力说话。

武汉临空经济示范区暂时不是国家级临空经济区，依据《报告》来看，其被归为国家级准临空经济区，但武汉临空经济示范区总指数得分为65.65分，在全国临空经济区发展总指数排名中位居第14。就中部地区来看，排名要低于郑州航空港经济综合实验区，但要高于长沙临空经济示范区，这两个临空经济区都是国家级临空经济区。

注：*为国家级临空经济区机场。排名变化是2020年总指数排名与2019年相比情况。

数据显示，与《中国临空经济发展指数报告（2020）》相比，除北京、上海四个临空经济区外，有11个临空经济区排名上升，18个临空经济区排名下降。与2020年相比，武汉排名下降7位，以此可见，疫情对武汉临空经济冲击较大。

不过，临空经济区总指数排名降幅最大的并不是武汉。2021年，福州临空经济示范区总指数排名下降17位，主要也是因福州航空业受疫情影响，业绩降幅较大有关。

就武汉临空经济区发展总指数和排名来看，武汉临空经济发展，与城市经济地位和国际性综合交通枢纽城市地位并不匹配，这既受到疫情冲击影响，同时也和武汉临空经济发展还不够快不够充分有关。

注：*为国家级临空经济区机场。数据来源：《中国临空经济发展指数2021》

今年前7个月，武汉天河机场正在全力提升客货运水平。一是大力发展国际货运业务。新开德里、河内、香港、墨西哥城及孟买等5条全货机航线，武汉机场完成国际货邮量7.5万吨，较2019年同期增长83.7%；跨境电商进出口票数较2020年翻番，占武汉市总量的60%以上。截至7月，武汉天河机场累计完成货邮吞吐量17.5万吨，同比增长116.8%，较疫情前2019年同期增长21.1%。

二是加快国内客运市场开拓。1-7月，武汉机场始发航班正常率92.12%，排名全国24个二千万级以上机场第2名，新开武汉至徐州、万州、张掖、敦煌、凯里和巫山等16条国内航线，国内航点共达到105个。

逐步恢复核心运营指标，为武汉发展临空经济打好基础。

【3】

全力发展临空经济，是武汉打造新增长极的必然选择，武汉也在加快发展临空经济区。

4月13日，武汉成立13个专班，统筹推进全市重点工作落实。其中，航空城建设工作专班就是为推动临空经济发展，武汉将加快推进航空城项目规划、建设实施等工作，高水平开展天河航空城建设。

7月2日，武汉连续公布三个重磅工作方案，亮出“施工图”，提升城市能级和品质。其中提到，建设国家级临空经济示范区，打造航空货运集散中心。推动武汉天河国际机场和鄂州花湖机场联动发展，建设航空客货运“双枢纽”。到2025年，武汉天河国际机场旅客吞吐量达到4200万人次/年。

7月14日，《武汉市国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）发布。最新城市总规显示，武汉明确“主城做优、四副做强、城乡一体、融合发展”空间发展格局，而临空经济区副城则是重要组成部分，在光谷副城、车谷副城相对成熟，而长江新区副城尚处于“孵化阶段”的背景之下，临空经济区副城无疑被寄予厚望。

市域城镇空间格局示意图。来源：2021年版总规

特别是在最新总规中，临空经济区副城拥有了宋家岗、吴家山两个城市副中心，能够实现“双核”驱动，区域发展动能明显增强。

7月22日，《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》提到，鼓励武汉建设临空经济区。如此高规格的文件，再次单独点出“武汉临空经济区”。以此可见，各方都很重视武汉临空经济区的发展，以期能激发新的增长潜能。

天河航空城示意图，仅供参考。

当前，武汉天河航空城（武汉国家级临空经济示范区）申建工作正加速推进，部分项目建设已经启动。天河航空城总面积约226平方公里，围绕天河机场周边5-10公里核心圈层，以国际会展中心、国际体育中心及武汉天河空铁枢纽为核心，整体打造集“空、铁、港、城”一体，聚集高精科创、商务、会议、会展、体育赛事、酒店为一体产城深度融合的生态空港、产业空港和人文空港。

随着天河航空城快速崛起，武汉临空经济有望步入“快车道”。