稳居TOP10！武汉哪些领域实力强劲？

每到年底，各类城市竞争力榜单接连发布。在GDP之外，这些榜单也为观察城市经济社会发展现状，提供了一些不同的视角。

近日，“中国城市社会发展指数研究”课题组在上海发布“新时代中国城市社会发展指数暨百强榜（2021）”，这是课题组第四次公开发布中国城市社会发展百强榜。

2021年城市社会发展指标体系包括7个一级指标、48个二级指标，从多个层面对297个地级以上城市的社会发展状况进行综合评价。

中国城市社会发展指数综合排名TOP10城市分别为北京、上海、广州、深圳、重庆、杭州、南京、天津、武汉和成都。与2020年相比，武汉排名没有变动；与2019年相比，武汉排名则上升1位。这意味着，武汉社会发展综合实力仍保持跃升态势。

前文提及的“7个一级指标”分别为经济发展与国民收入、人口发展与社会潜力、生态文明与环境治理、社会治理与公益慈善、公共教育与科技文化、公共医疗与卫生服务、社会保障与社会救助。

在这些细分维度，武汉实力又如何呢？

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城市社会发展相对稳定，但竞争却无时不在。

2021年，综合排名TOP10是北京、上海、广州、深圳、重庆、杭州、南京、天津、武汉和成都；2020年，综合排名TOP10是北京、上海、深圳、广州、重庆、杭州、南京、天津、武汉、成都；2019年，综合排名TOP10是北京、上海、深圳、广州、重庆、成都、杭州、天津、南京和武汉。

不难看出，中国城市社会发展指数综合排名TOP10城市，已经连续三年没有变化，甚至连排名也逐步固化，但部分城市由于实力相近，竞争却日趋激烈。

近三年来，综合排名TOP10城市，分别来自京津冀、长三角、粤港澳、成渝和长江中游等五大城市群，这些城市群也是当前经济社会发展最活跃、动能最强劲的区域，城市发展区域格局开始向更均衡的态势转变。

除去上述城市外，2021年，综合排名TOP20城市还有西安、佛山、苏州、珠海、东莞、郑州、厦门、宁波、济南、乌鲁木齐。与2020年相比，西安、宁波和济南进步明显。

从2021年社会发展百强城市省域分布来看，广东、江苏、浙江百强市数量位居前三，均超过10个。其中，广东上榜城市数量达到14个，有5个城市进入综合排名TOP20。山东以7个上榜城市位列第4，福建以5个上榜城市进入前五。安徽、海南、内蒙古、广西均有4个城市上榜，河北、湖北、辽宁、新疆均有3个城市上榜，湖北上榜的另外两个城市是鄂州和十堰。

与各类榜单中的经济百强市分布相比，社会发展百强市分布明显更为均衡，部分经济相对较弱的省份，在社会发展维度实力不容小觑。比如，安徽和海南在长三角一体化和海南全面深化改革开放等国家战略推动下，社会发展取得长足进步，上榜城市数量明显上升。

当然，从地域分布来看，上榜城市的空间集聚效应仍非常明显，东部沿海地区上榜城市最为集中，东北和西南地区上榜城市数量较少，这在一定程度上反映了我国城市社会发展的不平衡性和不充分性。与此同时，内蒙古、广西和新疆等省份上榜城市数量较多，也体现国家共同富裕和区域均衡战略。

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再来看看社会发展指数头部城市在细分领域的表现。

在7个一级指标分项排名中，一些二三线甚至四线城市由于特殊的环境条件和资源禀赋，或中央和地方政府的重视和投入，排名相对靠前。这充分说明城市社会发展不完全等同于经济发展，而良好的社会发展能够使城市居民过上更美好的生活。

“经济发展与民生建设”维度TOP10城市分别为上海、北京、深圳、广州、南京、杭州、武汉、天津、成都、重庆。武汉作为中部六省唯一的副省级城市，经济发展具有较强的韧性和可持续性。TOP10城市中，7个位于东部地区，3个位于中西部地区，尽管城市经济布局均衡性增强，但中西部城市和东部沿海城市仍有较大距离。

“人口发展与社会潜力”维度TOP10城市分别为深圳、广州、郑州、东莞、北京、西安、武汉、厦门、佛山、中山。资料显示，郑州、西安、武汉等中西部省会城市近年来加快科教新城建设，凭借降低落户门槛、筹建人才公寓和发放住房补贴等具有竞争力的人才吸引措施，对高技能和青年人才的吸引能力显著增强。

人才是城市综合竞争实力的重要衡量指标，大学生数量是衡量城市人才资源潜力的重要指标。城市大学生数量越多，往往代表这座城市整体教育水平越高，越能激发科研创新能力，促进城市发展和民生福祉。广州、郑州和武汉高校在校大学生均超过100万人，位列前三甲。在校大学生是高层次和高技能人才的“蓄水池”，是城市未来发展的战略资源。

“社会治理与社会服务”维度TOP10城市分别为北京、上海、重庆、广州、深圳、天津、杭州、南京、武汉、成都。

“教育文化与科技创新”维度TOP10城市分别为北京、深圳、上海、南京、广州、珠海、杭州、武汉、西安、成都。教育文化和科技创新是城市软实力的重要体现，为经济发展提供源源不断的动力，经济发展则为科教发展提供物质保障。各省省会城市集聚全省的高等教育、科技和文化资源，从人均指标来看具有优势。

“公共医疗与居民健康”维度TOP10城市分别为北京、上海、重庆、广州、成都、天津、杭州、武汉、西安、南京。重庆、成都、武汉和西安四个中西部城市在全科医生数、卫生技术人员数、医院床位数和医院数等总量指标上表现优异，在人均卫生费用支出和人均预期寿命指标上排名相对靠后，这从侧面反映中西部城市公共医疗资源的可及性仍有较大改进空间。

“社会保障与社会救助”维度TOP10城市分别为北京、上海、深圳、乌鲁木齐、天津、杭州、广州、克拉玛依、珠海、佛山，武汉位居第22；“生态文明与环境治理”维度TOP10城市分别为抚州、黄山、台州、丽水、南平、汕头、珠海、海口、赣州、三明，武汉排名相对靠后。在这两个维度，武汉均暂未进入TOP10。

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武汉社会发展指数综合排名位居全国第9，在细分维度表现却出现相对明显的分化。

在“经济发展与民生建设”、“人口发展与社会潜力”等维度，武汉均位居第7；在“教育文化与科技创新”、“公共医疗与居民健康”等维度，武汉均位居第8；在“社会治理与社会服务”维度，武汉则位居第9。

在“社会保障与社会救助”、“生态文明与环境治理”等维度，武汉与部分头部城市存在较大距离，特别是在“生态文明与环境治理”领域，武汉差距比较明显。

还要看到，武汉在“教育文化与科技创新”、“公共医疗与居民健康”等维度的排名，要稍逊于武汉在科教医疗领域的“硬核实力”。

综合来看，武汉社会发展不仅要加快“补短板”，在“社会保障与社会救助”、“生态文明与环境治理”等领域发力，尽可能拉近与同类城市的距离；还要在“教育文化与科技创新”、“公共医疗与居民健康”等领域持续进取，将既有优势充分释放出来，以增强城市的综合竞争力。

各类榜单指标体系虽不相同，呈现出现的结果也存在差异，但对于城市发展来说，需要从这些榜单中看到“不足”，并适当开展调整，推动城市社会发展和治理持续向善向好。

参考资料：《新时代中国城市社会发展指数暨百强榜（2021）》

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