公平教育百佳！武汉哪些区表现亮眼？

教育公平是最大的公平。

9月1日，全国绝大部分地区中小学、幼儿园正常开学。一个月之前“双减”政策的发布，就已注定今年教育领域将显现出不同的面貌。追求公平，将会成为未来教育变革的方向。教育公平，将会成为衡量一个城市教育发展水平的重要维度。

近日，《小康》杂志社独家发布“2021中国公平教育百佳县市”，榜单涵盖除直辖市所含区与港澳台地区以外的全国 2757个县域行政单位，实现全域覆盖排榜。

数据显示，武汉有4个区入选，分别是武昌区、洪山区、江夏区和江汉区。

武汉在国内城市中，公平教育竞争力究竟如何呢？

武汉经济技术开发区奥林小学语文教师闵君在汉南区育才小学交流轮岗。摄影：彭年

【1】

入选榜单，只是暂时胜出。

大刚对比分析了2020年和2021年的“中国公平教育百佳县市”，发现该榜单更关注动态的成效，这就导致相近两年的榜单，入榜县市区会完全不同。

该榜单由网络大数据、县域专题调研、社会公众态度和专家评审进行加权综合测评得出，其监测时间段内的抓取数据情况和其他主观感受，对最终结果影响相对较大。与多数排名相对固化的榜单不同，这份榜单可能会“一年一个样”，这就要求县市区每年都要努力追求更公平的教育。

2020年榜单显示，“中国公平教育百佳县市”TOP10是河北邢台桥东区、江西南昌新建区、河北衡水武邑区、广西百色乐业县、浙江宁波宁海县、江西赣州于都县、江苏南通通州区、广东佛山南海区、河南南阳镇平区、陕西延安宝塔区。TOP10县市区的最高得分为95.21分，最低得分为92.80分。

2021年榜单显示，“中国公平教育百佳县市”TOP10是浙江杭州西湖区、广东深圳福田区、江苏苏州虎丘区、广东佛山禅城区、广西桂林秀峰区、浙江杭州拱墅区、广东深圳罗湖区、福建厦门思明区、山东济南历下区、浙江杭州上城区。TOP10县市区的最高得分为96.45分，最低得分为94.97分。

以此来看，2021年，公平教育头部县市区表现要更好。当然，最显著的特点则是，没有县市区能蝉联TOP10，能连续两次入选“百佳”的县市区，也是凤毛麟角。

这样评选的好处显而易见，能够更好地促进竞争推动公平教育，但也有其缺陷，并不能完全反映区域公平教育工作的长期作为和综合实力。不过，任何榜单都只能提供参考，公平教育最需要关注的，也不应只是得分数据，而应是民众的真实感受。

【2】

快速变动的榜单，显露着趋势。

2021年，2757个县市区的公平教育综合测评角逐中，省会及地区级城市所辖区50个、县级单位47个，县级市3个，区县评分秋色，而县级市表现相对较差。

一年前，情况却有所不同。2020年，名列百佳的县市区，省会及地区级城市所辖区25个、县级市10个，县级单位65个，县级单位所占比重最高。

上述变动说明，追求教育公平，只要省会及地区级城市所辖区发力，成效会非常明显。原因也很简单，这些区域集中了最好的资源，只要做好均衡分配，就能实现更高层次的公平教育，而其他县域虽然公平教育程度相对较高，但其教育水平受限相对更多。

县级市在公平教育领域表现较差，主要也和其经济发展水平、资源调配能力有关，与县级单位相比，区域内部教育更易失衡。

从区域分布来看，“2021中国公平教育百佳县市”中，东部地区25个，中部地区41个，西部地区31个，东北地区3个；另一个维度来看，华东地区29个，华中地区27个，西南地区17个，华南地区14个，西北地区7个，华北地区3个，东北地区3个。

从省域分布来看，有19个省域的县市区入选，“公平教育百佳县市”较多的省域主要有河南、江西、贵州、湖南、广东、广西、江苏、浙江、湖北、山西、云南。其中，河南“公平教育县市”多达15个。

从市域分布来看，有56个城市的县市区入选，“公平教育百佳县市”较多的城市主要有赣州、驻马店、武汉、广州、杭州、周口，均至少有4个县市区入选。

单以TOP10县市区分布来看，华东地区6个，华南地区4个。其中，浙江3个，广东3个，山东、江苏、福建、广西各1个；杭州3个，深圳2个，苏州、济南、佛山、厦门、桂林各1个。

杭州西湖区公平教育位居全国第一，其基础教育发展体系全、优质资源覆盖广，2017年，率先提出“全域优质”发展的概念。近年来，西湖区持续加大教育投入，推进学校的规划布点优化和建设改造，全面推动教育公平而有质量地发展，优质教育资源的覆盖率持续提升。

上述分布情况表明，“公平教育百佳县市”分布相对比较均衡，经济发达区域并没有明显占优，反而是中部地区数量优势明显。然而，公平教育排名靠前的县市区，多来自经济发达区域，其在均衡教育建设方面优势比较明显。

随着公平教育日益受到重视，更多资源倾注到该领域，县市区内部的差距会缩小，但区域、省域和市域之间的差距则有可能拉大。

【3】

武汉有4个区入选，依次为武昌区（第26位）、洪山区（第51位）、江夏区（第93位）、江汉区（第96位），数量与广州、杭州、周口一起，并列全国第三。

“双减”政策背景下，武汉正在全力推进均衡教育，教师交流轮岗制度也将发挥更大作用。武汉将持续均衡配置教师资源，提升教师队伍整体素质。数据显示，近5年，参与交流轮岗的武汉教师达1.5万人。

在武汉市域范围来看，武昌区均衡教育发展走在全市前列。2007年以来，武昌区推行“绿色教育”理念，教育投入逐年提升，改善办学条件，布局优质教育片区，多样化组合创新办学方式，优化教学内容，摸索出一条义务教育优质均衡发展的“武昌经验”。

近年来，武昌区义务教育财政拨款逐年提升，每年投入专项经费近1亿元，优化升级义务段办学条件和硬件设施，对学生人数相对较少、办学水平相对较弱的学校加大公费补贴力度，保障教育均衡发展。武昌区也先后荣获“全国推进义务教育均衡发展工作先进区”“湖北省义务教育发展基本均衡示范区”等荣誉称号。

教育是民生改善之源，让孩子享受同等的优质教育是民众的共同心愿，教育均衡化发展是实现教育公平的现实路径之一。

短期内，区域之间的教育质量差距会一直存在。要促进教育公平，就要不断强化教育公平发展理念，优化教育公平的相关政策，创新教育公平的发展模式，逐步实现县域、市域、省域和区域的教育均衡发展。

2021中国公平教育百佳县市

（完整榜单）