武汉财力快速“回血” 猛增71.9%

财力是衡量城市经济实力的重要指标，决定着一个地方在城市建设、民生支出等方面的投入。

一般而言，狭义上地方财力即是指地方一般公共预算收入。

近段时间，31个省市区和重点城市相继披露经济运行数据。在GDP之外，地方一般公共预算收入数据也非常重要。地方一般公共预算收入是经济风向标，尤其是其中的税收数据值得关注，只因经济决定税收，税收反映经济。

之前，我们曾在文章《跌幅超20%，武汉如何才能追上》提到，2020年，武汉地方一般公共预算收入受到较大影响，跌幅超过20%，掉出全国前十，位居全国第14，排名甚至低于郑州。

前不久（7月21日），武汉正式公布2021年上半年经济运行情况。2021年上半年，武汉一般公共预算总收入1928.69亿元，比上年同期增长53.1%。武汉地方一般公共预算收入完成1014.7亿元，首次在上半年突破千亿元，同比增长71.9%，比2019年同期增长6.9%，占全省比重超过50%。

借助地方一般公共预算收入猛增的势头，武汉财力快速“回血”，重回全国重点城市前十。

【1】

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7月20日，财政部公布2021年上半年财政收支情况。2021年上半年，全国一般公共预算收入117116亿元，同比增长21.8%，比2019年同期增长8.6%，符合预期。从税收收入看，2021年上半年全国税收收入100461亿元，同比增长22.5%，比2019年同期增长8.7%。

在全国财政收入持续稳定增长的背景下，湖北的财力也在逐步恢复。

全国范围来看，今年上半年，31个省市区地方一般公共预算本级收入62492亿元，同比增长20.6%。具体到各省市区，在经济稳定恢复基础上，叠加上年基数较低，地方一般公共预算收入增幅也比较高。

2021年上半年，全国各省市区地方一般公共预算收入情况。来源：时代周报

数据显示，除广西、西藏外，2021年上半年，全国共有29个省份地方一般公共预算收入实现两位数的增长。其中，湖北、海南增长较快，分别为65.4%和45.8%，收入增速排在全国前二。2021年上半年，上述两省经济增速也排在全国前二。今年上半年，有13个省份的增速高于全国平均水平（20.6%），广西、西藏增速低于10%，排在末尾。

从收入绝对值看，2021年上半年，广东、江苏、浙江三省地方一般公共预算收入位居前三。其中，广东收入达7599.57亿元，比江苏多1952.57亿元，相当于安徽的体量。湖北地方一般公共预算收入为2000亿元，排名全国第11。

整体而言，地方一般公共预算收入排名前6位的省市均位于东部地区，除位于西部地区的四川排名第7位外，河南、湖北、安徽、湖南等中部省份排名都较为靠前，多数西部省市区排名相对靠后，呈现比较明显的梯级分布。

湖北省财政厅分析，2021年上半年，湖北财政收入增速较快，与增值税和企业所得税增收贡献较大、重点税源行业支撑明显等因素有关。例如，在实体经济加快恢复、企业利润较快增长、市场活力增强等因素拉动下，增值税、企业所得税分别比2019年同期增长1.9%、12.6%。

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【2】

城市财力和产业规模、经济结构和城市能级有密切的相关性，财力比较雄厚的城市，除了经济实力本身较强之外，城市能级也比较高。

2021年上半年，全国地方一般公共预算收入排名前20的城市，基本都是直辖市、省会城市或计划单列市，仅有3个地级市入列，这也能很深刻地表明，城市财力与城市实力相辅相成。当然，部分城市虽然GDP和能级不高，但由于其产业实力比较雄厚，同样能够拥有较强的财力。

2021年上半年，地方一般公共预算收入前20强城市情况，仅供参考。来源：Data居士

结合具体数据来看，2021年上半年，上海、北京、深圳的地方一般公共预算收入位居前三，财力远超其他城市，杭州位居全国第四，广州则以936亿元位居全国第11，其城市财力与城市经济地位不匹配。

与2019年同期地方一般公共预算收入相比，财力前20强城市2021年上半年增速多超过10%，仅有上海、北京、天津、重庆、武汉、广州等城市增速低于10%，这些城市多为国内重要门户城市，受疫情影响较大。同时，部分城市基数本来就很高，呈缓慢增长趋势。

2020年重点城市地方一般公共预算收入排名，仅供参考。制图：搜狐城市

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2020年，武汉地方一般公共预算收入为1230.3亿元，全国排名第14，降幅为21.34%，在全国重点城市中“垫底”。面对如此艰难的局面，武汉选择奋起直追。2021年上半年，武汉地方一般公共预算收入为1014.7亿元，较2019年增加65.2亿元，增幅为6.9%，实现了“正增长”。

此前，2019年，武汉地方一般公共预算收入1564.12亿元，位居全国第10。2021年上半年，武汉地方一般公共预算收入不仅重回全国前十，还更进一步，暂列全国第九。

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囿于城市产业结构不同，有些城市财力能实现前半程快速拉升，有些城市则需要“后程发力”，2021年全年城市财力比拼名次，恐怕只能到最后一刻才能揭晓。

【3】

现实生活中，政府财力不仅包括地方一般公共预算收入，还包括政府性基金收入和其他收入。但地方一般公共预算收入显然更可持续，也更能反映城市的经济发展状况。特别是税收占地方一般公共预算收入的比重，更能看出城市经济的成色。

简言之，税收收入占比越高，地方一般公共预算收入质量相对越高，城市经济越有活力。杭州税收占比高达92.1%，足以看出其民营经济发达，与城市发展形成良性互动。武汉税收占比为87.1%，在财力前10强城市中，仅次于杭州，这也表明，武汉经济活力正在快速恢复。

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武汉《2021年财政预算报告解读》提到，2021年是“十四五”开局之年，武汉财税工作坚持积极的财政政策提质增效、更可持续，持续推进减税降费政策落实，落实政府过紧日子的要求，切实加强财政资源统筹，大力优化财政支出结构，着力保障改善民生，助推武汉经济社会高质量发展。

首要任务依然是聚力“稳增长”，武汉将着力“建链、补链、强链”，推动经济体系优化升级。同时，落实财税激励政策，强化财政金融政策联动，帮助企业活下来、留下来、强起来、多起来。

当前，武汉实现了阶段性目标，城市财力明显增长。放眼未来，武汉显然还要拿出更多有效举措，在实现经济总量争先进位的同时，让城市财力更为雄厚。