生活在武汉，你睡得好吗？

城市生活，最烦心的事情之一，就是“我想静静”，却静不下来。

高架桥旁、工地边上，车流声、喇叭声、哐当声，声声入耳，还有楼上小孩的皮球，以及隔壁装修的电钻，都曾让不少人抓狂过，这些噪音钻入耳内，虽带来不了明显伤害，却严重影响心情和休息，也可能催生各类疾病。

6月17日，生态环境部发布年度《中国环境噪声污染防治报告》，披露了2020年全国直辖市、省会城市和计划单列市（共36个重点城市）的监测数据，让我们得以看到全国重点城市噪声污染基本情况。

生活在武汉，你觉得武汉吵吗？

2020年36个重点城市功能区总电次达标率。来源：《中国环境噪声污染防治报告》

【1】

忙碌的城市生活，想安静下来确实不容易。

报告显示，2020年，全国城市功能区声环境质量昼间总点次达标率为94.6%，夜间总点次达标率为80.1%，与上年相比分别上升2.2个和5.7个百分点，城市功能区声环境质量总体向好。

0类功能区（康复疗养区）、4a类功能区（道路交通干线两侧区域）和1类功能区（居住文教区）夜间达标率持续偏低；城市昼间区域声环境质量等效声级平均值为54.0分贝，昼间道路交通噪声等效声级平均值为66.6分贝，与上年相比基本保持稳定。

2020年，36个重点城市各类功能区共监测4406点次，昼间、夜间各2203点次。昼间共有2045个监测点次达标，达标率为92.8%；夜间共有1600个监测点次达标，达标率为72.6%。

以上数据均显示，白天噪声影响差异不大，但居民要想睡个安稳觉比较难。此外，与全国城市各类功能区监测点次达标率相比，36个重点城市除3类昼间、4b类（铁路干线两侧区域）昼间以外，其余各类功能区监测点次达标率均低于全国平均水平。换言之，大城市明显更吵。

各类环境噪声投诉举报占比。来源：《中国环境噪声污染防治报告》

虽说城市声环境质量有所改善，但与居民要求存在明显差距。报告显示，据不完全统计，2020年，全国省辖县级市和地级及以上城市的生态环境、公安、住房和城乡建设等部门，合计受理环境噪声投诉举报约201.8万件，其中，社会生活噪声投诉举报最多，占53.7%；建筑施工噪声次之，占34.3%；工业噪声占8.4%；交通运输噪声占3.7%。

2020年，生态环境部门“全国生态环境信访投诉举报管理平台”共接到公众举报44.1万件，其中噪声扰民问题占全部举报的41.2%，排各环境污染要素的第二位。广西、重庆的环境噪声投诉举报占本地各类环境污染举报的比例，甚至接近或超过60.0%。

这就是当前城市噪声污染的基本态势，大城市的夜晚有些嘈杂。

【2】

再来看看36个重点城市的具体情况，哪些城市最吵，一目了然。

白天，城市活动比较频繁，噪声限值相对较高，所以白天达标率相对高些。数据显示，拉萨、海口、厦门、呼和浩特、太原、石家庄白天达标率都是100%，南京、深圳白天达标率分别为99%和98.8%，贵阳、银川白天达标率分别以97.8%、97.5%进入全国前十，相对而言，上述10座城市，是白天比较安静的重点城市。

来源：《中国环境噪声污染防治报告》

那么，哪些城市白天比较吵？

大连白天达标率仅为66.7%，是全国白天最吵的重点城市，西宁白天达标率也只有75%，在重点城市中排名倒数第二。达标率少于90%的重点城市有7个，分别是大连、西宁、合肥、成都、长沙、西安、济南。杭州、郑州、重庆等城市白天达标率排名也比较靠后。这些城市主要位于中西部区域，也是近些年经济发展比较好的区域。

不过经济发展不必然带来噪声污染，比如南京、深圳经济发展也比较好，但白天相对来说，更安静一些。

哪些城市的居民晚上更容易睡个好觉？

全国达标率高于90%的城市，仅有两个，分别是南京（92.7%）和厦门（90.0%），这两个城市的居民能享受安静的夜晚。晚上相对比较安静的城市，还有贵阳、太原、海口、广州、深圳、昆明、济南、青岛。

居民晚上最可能睡不好的城市是西安，夜晚达标率仅为37.0%，其次是大连，夜晚达标率也仅有37.5%。郑州、长沙夜晚达标率为41.9%、50.0%，晚上也比较吵。成都、哈尔滨、宁波夜晚达标率都未达到60%，福州、拉萨、杭州也进入了晚上最吵城市前十。

整体来看，昼夜都很吵的城市有西安、大连、郑州、长沙、成都、杭州。晚上最吵的5个城市，白天也不安静。

武汉到底吵不吵呢？数据显示，武汉白天达标率为91.5%，在重点城市中排名第24；夜晚达标率为68.1%，在重点城市中排名第23。考虑到仅有36个重点城市参与排名，武汉噪声污染相对比较明显，特别是晚上达标率仅有68.1%，居民想睡个好觉，也不容易。

不过和2019年相比，武汉昼夜的达标率均有提升，这也意味着，武汉城市越来越安静。

当然，这里说的安静是相对而言的，不代表个别嘈杂区域的噪声污染情况，而是整个城市和以前相比，正在慢慢安静下来，但离居民的期望还存在着距离。

【3】

让城市安静下来，是城市精细化治理的重要组成部分。

数据显示，36个重点城市中，昼夜都比较安静的城市有南京、厦门、贵阳、太原、海口、深圳等城市，济南白天比较吵，夜晚则比较安静。尤其值得关注的是，广州昼夜达标比例为95.0%、87.5%，深圳则为98.8%，84.5%，在夜间噪声控制方面，广深要明显好于北上。

2016年，贵阳曾经位列全国最吵城市第一名，2019年其夜间达标率也只有25%。经过不懈努力，2020年，贵阳昼夜达标率分别攀升至97.8%、89.1%，夜晚达标率更是位居第三（36个城市参与排名）。

这些都充分说明，经济发展并不必然导致城市嘈杂，通过有效的城市管理，确实能够让城市安静下来。

噪声污染，已成为空气污染之后影响人体健康的环境因素，多个城市都在努力让城市安静下来。截至2020年底，北京、上海、天津、重庆、广州、成都、深圳等13个城市试点绘制了噪声地图，用于推动本地噪声污染防治工作。

2020年，湖北省环境保护委员会印发《湖北省声环境质量提升行动方案》（鄂环委[2020]5号），统一部署全省噪声污染防治工作，要求完善噪声考评体系，加强噪声投诉举报办理工作，加强重点领域噪声监管，强化噪声污染违法行为查处等。

今年3月，“十四五”规划纲要明确提到，加强环境噪声污染治理，这为环境噪声污染防治工作指明方向。这也是环境噪声污染治理有关内容首次纳入国民经济和社会发展规划，相关立法也在修改推进中。

城市生活可以更美好，让城市安静下来，武汉仍有较大提升空间。