依托爱飞客小镇，荆门成为全国首批、湖北唯一的国家级通航产业综合示范区

李成第一次来漳河镇是在2015年。在这里，人们喜欢称漳河镇为荆门爱飞客航空小镇。

不过，当时的荆门爱飞客航空小镇还不是真正意义上的航空小镇。仅有中国航空工业集团有限公司（以下简称航空工业集团）旗下的中国特种飞行器研究所（以下简称特飞所），以及宏图飞机制造厂等少数几家通航机构。改建的漳河机场、新建的荆门航空产业园，以及以通航为主题的爱飞客游客接待中心和极客公园等航空小镇综合体，都还处于在建状态。

3年后，李成惊喜地发现，荆门爱飞客航空小镇已经有模有样了。

李成是飞行家（荆门）航空文化股份有限公司（以下简称飞行家）总经理，目前，包括飞行家在内，荆门航空产业园已有12家通航企业。不仅如此，漳河机场也成为了国内最大的A1类通用机场。同时，荆门爱飞客航空小镇形成了通航研发制造、通航运营和服务、通航培训以及通航旅游等新兴服务业四大业务版块，通航全产业链初具雏形。

在此期间，荆门爱飞客航空小镇于2016年10月入围了首批国家级特色小镇；2017年初，依托荆门爱飞客航空小镇，荆门成为了全国首批、湖北唯一的国家级通航产业综合示范区。

这里有多个航空第一

荆门爱飞客航空小镇与通航的结缘，还要追溯到上世纪70年代。那时，国家正在实施三线建设战略，从1964年起在中西部地区的13个省、自治区进行以战备为指导思想的大规模国防、科技、工业和交通基础设施建设。

1961年在南京组建，先后迁至陕西、青岛，当时还叫605研究所的特飞所，便是在这一背景下，于1970年搬迁至荆门。

特飞所是我国唯一集水面飞行器、浮空飞行器和通用飞机设计、研发、试验、制造于一体的主机研究所。承载航空报国使命，特飞所先后研制出我国第一代大型军用水上飞机水轰-5、第一架实用型地效飞机DXF100、第一架超轻型水上飞机A2C、第一架水陆两栖飞机海鸥300和全球最大水陆两栖飞机AG600等。

当时，漳河之滨还建设了宏图飞机制造厂和漳河机场。前者主要制造水上飞机，后者主要用于飞机科研生产试飞。基于此，多年发展后的漳河镇成为我国最大的特种飞行器设计、生产和试飞基地。

“和全国情况一样，前期漳河镇的通航产业主要由科研项目支撑而未市场化。”荆门航空产业园工委副书记、管委会副主任傅强对《支点》记者说，“这对科研和国家建设具有重大意义，但通航产业发展起来还是要用于市场”。

改变从进入21世纪开始，被测算具有万亿元市场的通航产业，越来越受重视，国家相继出台了不少支持通航产业发展的政策。到2009年，湖北也将通航产业列入重点发展方向，并出台了《湖北省临空经济和通用航空产业发展专项规划（2009-2020年）》（以下简称湖北通航发展规划（2009-2020年））。

注意到这一系列政策东风，荆门市委、市政府决定要抢抓通航产业发展的战略机遇。“特飞所多年来在荆门的发展，为我们发展通航产业储备了大量的航空技术、人才等资源。”傅强解释说，漳河镇完全有条件将通航产业发展起来。

说干就干，很快荆门便以漳河镇为主体编制了《荆门航空产业园发展规划》。2010年10月15日，湖北省发改委批复同意了该发展规划，并将荆门列入了湖北通航发展规划（2009-2020年），指出要重点培育荆门的通航产业。

为了将漳河镇建设成国家通航产业综合示范区，2011年荆门挂牌成立了漳河新区，将漳河镇交之托管。此外，还成立了荆门航空产业园管理委员会。

漳河镇的通航产业建设正式拉开了帷幕。

200亿元投资的带动

“顶层设计做好了，便需要集聚通航产业核心资源丰富版图。”这是傅强常挂在嘴边的话。他所说的通航产业核心资源，包括研发和运营类企业，以及机场等基础设施建设。

引进企业是重头戏。

因为特飞所，荆门与航空工业集团可谓老朋友。交流中得知该集团旗下的中航通用飞机有限责任公司（以下简称中航通飞）有意在国内建立首个航空综合体，荆门主动出击，积极与中航通飞沟通相关事宜。

“从2011年一直沟通到2014年，双方才达成共识。”傅强回忆说，最终决定在漳河镇建立国内首个航空综合体，也就是荆门爱飞客航空小镇。

2014年8月，荆门与中航通飞签约，双方共同投资100亿元建立荆门爱飞客航空小镇。后来，协议投资额提升到了200亿元。双方计划以通用机场为龙头，以通航飞行活动为核心，以通航运营为支撑，以特种飞行器和通航器研发与制造为基础，以通航培训、通航运动、通航旅游为特色，发展通航全产业链。

大企业的带动效应十分明显，之后更多企业将目光放在了荆门爱飞客航空小镇。

李成所在的飞行家总部在北京，主要从事风洞设备制造和运营，以及高空跳伞和低空旅游等业务。2016年1月，因为看好荆门通航产业的发展，飞行家落地荆门航空产业园，在这里开展相关航空运营和服务，总投资3.2亿元。李成还对《支点》记者表示，目前正计划将位于辽宁的风洞设备制造基地，搬迁至荆门爱飞客航空小镇。

深圳泊鹭通航产业有限公司也来落户，设立了泊鹭（荆门）飞机有限公司（以下分别简称泊鹭通航和泊鹭荆门）。泊鹭通航主要从事水陆两栖轻型运动飞机研发制造，海王飞机是它的品牌。

泊鹭荆门董事总经理王勃告诉记者，公司于2016年9月落户荆门爱飞客航空小镇，计划总投资10亿元，前期投资了1亿元。荆门复装的海王飞机已经下线，并于2017年8月18日实现了首飞。

“荆门航空产业园已有12家通航企业，近期还有一批通航制造、通航运营等企业也表达了入驻意愿。”傅强说，“这些项目有望年内签约，将进一步健全荆门爱飞客航空小镇的通航产业链”。

企业要来，还得有更好的基础设施支持他们的发展。扩建漳河机场也就自然而然。

也是在2014年，总投资超过5亿元的漳河机场改扩建工程启动。改扩建后的漳河机场是国内最大的A1类通用机场，也是国内目前唯一拥有两条陆上跑道和一条水上起降点的水陆两用通用机场。其中，两条陆上跑道分别长800*30米和1800*45米。

通航“四大金刚”初具雏形

企业来了，基础设施有了，通航产业链上的版图也就形成了。傅强介绍，通航研发制造、通航运营和服务、通航培训，以及航空旅游等新兴服务业是爱飞客航空小镇的四大业务，通航全产业链初具雏形。

在通航研发制造方面，特飞所研制的SZ300载人观光系留气球开始了订单式生产，目前交付了2套，还有TF200空中单车签订了200套意向订单；泊鹭荆门拿到了十多架海王飞机的订单，荆门复装的海王飞机有望年内交付；晨龙飞机（荆门）有限公司的天使飞机即将下线，马来西亚、叙利亚等国家已发来订单。

在通航运营和服务方面，荆门通航公司面向全国开展了国土调研、飞播造林等业务；中航通飞旗下珠海中航通航有限公司运营的荆门至武汉通勤航线，已于今年1月12月正式开通，可预订周一、周五和周末的航班；中航荆门爱飞客发展有限公司建成了航油储运中心，以保障漳河机场和通航企业燃油需求；全国航空医疗救援中心、航空科技馆、飞行服务站等正在积极建立和谋划之中。

在通航培训方面，依托荆楚理工学院组建了荆门通航学院，开设飞行器制造工程、航空电子电气技术、航空材料精密成型技术等专业，目前招收了290多名学生；湖北龙浩航校获批了6条转场训练航线，首批3名学员正在进行飞行培训；泊鹭荆门的飞行驾校以及飞龙通航的高端飞行模拟训练基地也在筹备中。

在航空旅游等新兴服务业方面，飞行家的国际跳伞基地和风洞飞行体验中心已经投入运营，有数千人体验了这两项航空体育运动；与鄂旅投合作建设、以航空为主题的极客公园一期建成投入使用，接待游客数万人；荆门爱飞客航空俱乐部联合武汉木兰云雾山景区，共同打造了华中首个低空旅游项目，游客可以空中赏杜鹃、云中观花海；漳河新区航空休闲旅游联盟成立，低空观漳河、空中览荆门等空中观光旅游，正在加紧建设之中。

为了吸引人气，支持通航产业“四大金刚”更好发展，荆门爱飞客航空小镇还举办了两届“荆门爱飞客飞行大会”，2015年有22万人参会，2016年有29万人参会。今年9月，还将举行“第三届荆门爱飞客飞行大会”。

努力得到了肯定。2016年10月，荆门爱飞客航空小镇入围首批国家级特色小镇；2017年初，依托荆门爱飞客航空小镇，荆门成为了全国首批、湖北唯一的国家级通航产业综合示范区。

市场潜力还没完全释放

然而，通航产业在我国仍属于起步阶段，荆门爱飞客航空小镇的通航产业也还需要培育。

有业内人士对《支点》记者分析称，目前我国通航产业在GDP中的占比还不到1%。记者也了解到，去年荆门爱飞客航空小镇的12家通航企业产值不足10亿元，带动相关产业总体产值也才100亿元，市场开发的深度远远不够。

傅强坦言，如果从自身找原因会发现，荆门爱飞客航空小镇的产品研发和竞争力还不够。这里主要研发水上飞机和浮空飞行器，这些产品无论是在市场份额还是在产业带动上，都没有固定翼飞机、直升机等产品市场需求强。

比如，执行荆门至武汉通勤航线的飞机由石家庄中航赛斯纳飞机有限公司制造，型号为赛斯纳208EX通用飞机，机上有11个座位，除去驾驶员最多可坐9名乘客，售价达2000多万元。“如果我们自己能够制造出这种通用飞机，市场肯定会比现在大。”傅强感慨道。

在傅强看来，虽然通航市场需求在不断增大，但更多潜在需求还应被激发出来。这一观点得到了多位接受《支点》记者采访的企业家一致认同。不少企业家认为，要进一步加强通航运营和服务以及航空旅游等新兴服务——因为只有买方来运营通航，才能带动制造企业一起将市场做得更大。

傅强透露，水上飞机体验基地、航空文化展厅等系列休闲中心，已经列入了计划；荆门至十堰、恩施等地的低空航线也在积极申请中，以适时发展高端中小型公务机包机飞行、出租飞行，且近期会探索与杭州、西安、青岛等地开通省外航线；未来还会联动宜昌、荆州、恩施、神农架等鄂西生态旅游圈，打造三峡观光游、三国文化游和神农故里游等低空特色旅游。

上天落地“痛点”有待解决

企业家们还反映，“聚才难”是比较头疼的问题。无论是通航研发制造，还是通航运营和服务，抑或是通航旅游等新兴服务业，都需要大量人才来支撑。

虽然依托荆楚理工学院组建了荆门通航学院，以湖北龙浩航校为代表的通航培训已经开展，但由于刚刚起步，培养人才数量有限，人才短缺问题依然严重。有位企业家无奈地说，“行业里经常发生抢人大战，这并不利于行业的整体发展”。

傅强表示，未来会支持荆门通航学院扩大规模，同时通过校企合作模式，建立通航职业教育中心和通航技能培训实习基地。比如，依托中航通飞成立通航产业研究院，以及与湖北龙浩航校联合办学等。

以上问题依靠自身努力或许能够解决，但是像上天落地这样的问题，却需要整个行业通力合作谋求解决。

航空运营和服务以及航空旅游等新兴服务业，涉及跨镇、跨市和跨省服务，因此需要这些地方也要有完备的机场网络，以供通航上天落地。除了漳河机场外，荆门还有空军训练用的冷水机场，但全市机场网络布局还未展开。在湖北省内，也只有汉南、沙市、厉山、仙桃4个通用机场建成投入使用。全国市场上，虽然通用机场有300多个，但适合投入使用的标准通用机场仅100多个。

好消息是，国务院发布的《关于促进通用航空产业发展的指导意见》指出，到2020年全国要建成500个以上的通用机场。荆门给自己定的计划是，到2020年计划建成4个以上通用机场。

关于上天，业内其实还另存希冀。

自2010年国务院、中央军委发布《关于深化我国低空空域管理改革的意见》后，低空空域管理改革在沈阳、广州、唐山、西安、青岛等少数几个城市试点，按照管制空域、监视空域和报告空域三类划设进行管理：管制空域需提前申请并接受航管部门管制指挥；监视空域仅需备案，确保雷达看得见、能够联系上；报告空域，则类似于自由飞行。然而，这项改革未在全国推开，低空飞行还有诸多限制。

傅强建议，应及时总结改革试点经验，做好顶层设计扩大试点范围，尽快确立低空空域使用和管理原则，同时简化低空飞行计划审批报备程序，充分开发和有效利用低空空域资源。业内人士普遍认为，一旦这些问题得到解决，包括荆门爱飞客航空小镇在内，通航市场迎来井喷不是问题。