12日公布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则，逐步延迟法定退休年龄。人社部中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚表示：小步调整简单理解就是延迟退休改革不会“一步到位”，而是采取渐进式改革，用较小的幅度逐步实施到位，每年延迟几个月或每几个月延迟1个月，节奏总体平缓。
也就是说，政策实施后，退休年龄线会往后慢慢推。比如说，原本满50岁退休的女性，政策实施后，第一年，变成50岁1个月或几个月退休。不同年龄段的人，退休年龄不同。以此类推，经过若干年过渡期完成改革。
可以确定的是，改革前期，临近退休的人，只会延迟1个月或几个月，不会出现一下子晚退休几年的情况。对年轻人来说，延长的退休年龄幅度会大一些，但未来有很长的过渡期和适应期。
zX907.wUHanEws.cn其次，在今年全国两会期间，关于延迟退休和养老的话题广受关注和热议。政府工作报告中，对此也有所回应和部署。据全国政协委员、中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文表示， 渐进式就是要把提高的退休年龄最大程度地稀释在最长的时间里。从今年开始，2021年变为66岁零两个月，2022年66岁零四个月……2027年67岁退休。
笔者围绕这个话题进行深度分析。延迟退休主要是三个年龄群体，原定退休年龄的60岁男性，55岁女干部以及50岁女工人。由于原定50岁退休的女工群体涉及到的延迟幅度最大，因此抵触情绪可能也最大。这个群体牵涉到的表面上是一个群体，实则更多的是家庭，由于50岁过后多数女性更多地进入了照顾孙辈以及整个家庭起居的阶段，如果延迟退休，则在家庭中的投入就会减少。
我国人均预期寿命已从新中国成立初期的40岁左右提高到了2019年的77.3岁，城镇居民人均寿命超过80岁，但是新中国成立初期确定的男性60岁、女干部55岁、女职工50岁的法定退休年龄，近70年未有调整，这造成了人力资源的浪费。
另一方面，我国新增劳动力中，接受过高等教育的比例已经超过了一半，平均受教育的年限不断延长已达到13.7年，人们开始工作的年龄相应推后。在退休年龄不变的情况下，平均的工作年限自然就会缩短，导致人力资本利用率的下降。特别是在高校、医院、科研机构和一些高新技术产业，这些高学历人员集中的行业和单位，情况尤为突出。
zX907.wUHanEws.cn同时，“十四五”期间，我国将从轻度老龄化进入到中度老龄化阶段，老年人口将超过3亿人，而劳动年龄人口数量预计将减少3500万人。这样的变化对经济社会的发展和影响深远。
从国际上来看，延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。近几十年来，多数国家都不同程度地提高了退休年龄，目前世界主要经济体的退休年龄普遍都在65岁以上。
国家发展改革委员会宋晓梧表示，对于实施延迟退休的根本原因：1、目前的退休年龄不适应人口结构变化。2、目前的退休年龄不适应劳动力规模变化。3、目前的退休年龄不适应人力资本变化。延迟退休是发达国家都“走”过的“一条路”，其决定性原因就于当社会发展到一定阶段，人口结构、劳动年龄人口规模、人力资本出现了变化。
宋晓梧指出，事实上，延迟退休并不是“一刀切”，而是会分步、分类推进。“很多职工存在不满，认为自己从事体力劳动一辈子，本就十分辛苦，如今还要延迟退休，所以反对声音比较大”。
“分步推进，就是针对不同年龄段的职工进行划分，每隔几年延续半年或一年，经过十多年，最后达到全体职工65岁退休，并不是现在的所有在职职工都一步到位，在延退政策出台之日起65岁退休。这样可以缓解很多人的压力，接受度也相对高。”
而对于分类推进，宋晓梧则认为，应根据不同工种给予一定的灵活性，尤其是针对“苦脏累险”工种，应当区别对待。“尽管重体力劳动和高危工作岗位大量被机械或人工智能替代，但目前井下、高空作业，还有需要高强度脑力支出的工作岗位还是广泛存在的。因此，在大部分工种的退休时间都延后的情况下，从事这类工作的人可以比同样年龄的人提前退休，并保证他们享受到同等养老保险待遇。”
除了分步、分类推进外，宋晓梧同时提出要给职工一定的弹性选择空间。他认为，为了降低舆论压力，可以在延退政策退出初期，给予职工一定的选择权。“我认为在政策开始启动的一定期限内，可以有一定的弹性，比如职工到了现行退休年龄，可以选择延退也可以选择不延退，以尽量平缓延退政策可能对社会产生的震荡。当然，与之相应的是不同的选择对应的养老金收入也不同。”
zX907.wUHanEws.cn对于延迟退休所引发的争议，宋晓梧则认为，这是改变熟知的社会行为规范，探求新的文明发展路径中无法避免的阵痛。“老龄化其实是人类文明发展的一个必然阶段。科学技术发展大大降低了婴儿死亡率，延长了人类的预期寿命，而资源环境的承载能力是有限的。就目前可预见的未来看，随着人类文明的发展，各个国家先后都会步入老龄化社会。中国当前正处于走向定态人口社会的过程中，而这一过程中必然会经历延迟退休。因此从长远角度看，延迟退休是具有积极意义的。来源：新华社新媒体、网评微信公众号
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