武汉一系列硬措施治“噪” 给江城一个安静夜

“凌晨1点投诉，工地很快就停工了!”武汉街道口未来城A座的陈女士为城管夜间快速执法点赞。

　　“夜晚电话举报，执法人员15分钟到现场!”东西湖区联通佳苑住户刘先生，反映小区外施工噪声扰民，一个电话就奏效。

　　2018年1月至4月，武汉城管12319热线受理夜间建筑施工噪声污染投诉，比去年同期减少6181件，降幅34.5%。武汉开展2018工地治噪“静夜行动”，打出系列“组合拳”，力度前所未有。

　　督察全天候处置半小时

　　5月11日凌晨1时37分，东湖高新区中建大公馆工地夜间施工，引发周边居民集中拨打12319投诉。热线值班员对每个投诉编号，提交至武汉市城市综合管理监督指挥系统，并在3分钟内转给东湖高新区城管委。该委执法人员约20分钟就赶至施工现场。

　　在武汉市建筑施工噪声整治专班(下简称专班)内设研判组，当晚值班员殷峻一直紧盯上述监督指挥系统，在投诉后2分半钟，联系上东湖高新区城管委夜间执法人员进行督办，与此同时，专班夜间执法人员赶赴现场督察。夜，重新“静”了下来。

　　5月11日上午，专班研判组报表显示，10日22时至11日清晨6时，12319热线共接建筑工地施工噪声投诉173起。

　　据了解，2017年，武汉市受理夜间施工扰民类投诉，高居各类投诉榜首。“严控工地噪声污染，投诉处置率100%”，被纳入武汉市政府2018年十件实事。

　　武汉市城管执法督察总队相关负责人王路云介绍，2018年挂牌的专班设在督察总队，专班内设研判组，实施24小时运转，工作人员实时掌握施工噪声投诉并予督办，确保30分钟内到场处置。

　　2018年以来，对工地噪声变事后督察为事前督察。截至今年5月10日，累计禁止建筑施工工地夜间违法施工4339次。

　　此外，从今年2月起，专班对该市每月投诉量前10名的工地予以曝光;3月31日，43家未办理施工许可的建筑工地登上黑榜。

　　恳谈增理解约谈促整改

　　噪声投诉的主体是居民，工地方与居民直接沟通，有利于增进双方理解互信。市城管部门和各区城管部门，纷纷搭建对话平台。

　　4月20日，江汉区唐家墩街被居民投诉较多的7家施工单位，在城管和街道的牵线下，直接与投诉市民面对面交流。

　　专班梳理发现，今年4月，四大平台公司的工地被投诉182次，投诉量较为集中。5月10日，专班组织开展整治施工噪声恳谈活动，第一站走进武昌区新生路地铁5号线4标段项目部，10多名居民与施工方坦诚沟通。

　　地铁施工方表示，地下45米深的连续墙施工，开挖和浇筑混凝土需要连续作业40小时，作业的大马力发动机和泵车难免产生噪声，如果施工中断，损失将达50万元。承诺在夜晚延长施工时，提前一天上门做好解释工作。

　　对夜间施工投诉大户，专班集中约谈促进整改。自今年3月起，专班首次约谈投诉前10名的工地负责人，各区城管委负责约谈辖区投诉前5名。

　　3月13日，专班首次约谈1月至2月十大“投诉大户”，其中排名第一的京汉广场工地，曾被一人投诉56次，该工地施工方表示将施工噪声较大的旋挖钻机，改为施工噪声较小的汽车钻机，减少夜间施工。

　　3月的统计显示，2月份的十大投诉工地，则全部退出投诉“黑榜”。

　　3月份的十大“投诉大户”，经约谈后，有8个工地退出4月份投诉榜单的前10名。

　　顶格开罚单监测进工地

　　未经环境保护部门批准，在夜间施工产生噪声污染，情节严重的最高可处10万元罚款，这一严规，2014年1月16日起在汉实施。4年过去，尚无一家工地受到顶格处罚。

　　4月20日夜间，东西湖区金银湖融创观澜府壹号项目工地夜间施工扰民，因明知故犯情节严重，被处以10万元罚款，在严规实施4年后，首次有工地受到顶格处罚。5月，又有一工地收到10万罚单。

　　专班统计，截至今年5月11日，武汉建筑施工因噪声污染被罚220万元。2017年全年只有194万。

　　处罚不是目的，降噪才是根本。今年4月与3月相比，武汉施工工地从939家增至952家，被投诉工地从181降为176家。投诉量排名第一的工地，3月为105次，4月降为52次;前10名的投诉总量，4月比3月下降178次。

　　武汉市城管执法督察总队副总队长祁德胜表示，4月噪声投诉前10名的工地，将被安装噪声监控系统，噪声数据将实时传输给城管执法人员手机端，一旦超标，执法人员第一时间赶至现场，对工地进行处罚并责令停工，真正让市民享受城市夜晚的宁静。